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“一号工程”——宁东能源化工基地 是这样干出来的
来源:山西省煤化工发展促进中心
时间:2019/8/13

“一号工程”——宁东能源化工基地

是这样干出来的

?20167月,习近平总书记在视察宁夏期间,来到被称之为宁夏“一号工程”的宁东能源化工基地。当看到我国自主设计并建设投产的全球最大的煤制油项目时,向全党发出了“社会主义是干出来的”伟大号召,振聋发聩、催人奋进。为什么宁东能源化工基地号称宁夏“一号工程”?它对国内现代煤化工产业发展具有怎样的意义?

宁夏宁东能源化工基地被称为宁夏“一号工程”,宁东基地是国家14个亿吨级大型煤炭基地之一、9个千万千瓦级煤电基地之一、4个现代煤化工产业示范区之一及循环经济示范区,也是国家产业转型升级、新型城镇化综合改革、增量配电业务改革等试点地区和国家能源“金三角”重要一极。获评中国化工园区30强第6名,荣获全国石化行业绿色园区、全国智慧化工园区试点示范单位等荣誉称号,“加快产业转型升级、推动经济高质量发展”的典型经验两次受到国务院通报表彰。

基地现有煤电、煤电铝、煤气化、煤液化、煤热解及化工新材料、专用化学品等多个产业集群,煤化工下游、专用化学品、新材料、特种橡胶、高端医药、香精香料及食品添加剂类等产品200余种。累计固定资产投资超过5000亿元;2018年工业总产值占宁夏的35%,成为西北唯一一个产值过千亿元的化工园区;工业增加值占宁夏的39%,煤电化工业增加值比重达到23.22643.1,其中煤化工产业工业增加值年均增长13.2%;全口径财政收入近百亿元。

回顾宁东基地16年发展历程,大体分为3个阶段。一是20032005年的筚路蓝缕初步阶段。2003年,伴随着西部大开发的号角,自治区党委、政府做出开发建设宁东基地的重大战略决策,并将建设宁东确定为自治区的“一号工程”,高起点规划,高标准建设,在一片茫茫戈壁中启动建设了鸭子荡水库、年产25万吨煤制甲醇等一批标志性项目。二是20062013年的风雨兼程打基础阶段,自治区批准实施《宁东基地规划与建设纲要》,提出“再造一个宁夏经济总量’’的目标(当年宁夏地区生产总值707亿元),期间煤炭、电力、煤化工三大宁东主导产业取得重大成就,建成了世界首个100万千瓦超超临界空冷电站、世界第一个±660千伏电压等级直流输电工程、世界首套年产50万吨煤制烯烃装置等一批重大项目。三是2014至今的快马加鞭高增长阶段,提出“1211”发展战略,推进煤化工产业向精细化、高端化、集群化发展,建成全球单套装置规模最大的400万吨煤炭间接液化、100万吨煤制油副产品增值利用制烯烃、±800千伏特高压直流输电工程等世界级工程,形成煤炭产能9320万吨,火电装机容量1495万千瓦,新能源装机容量545万千瓦,外送电能力1200万千瓦,煤化工产能2225万吨,成为国内目前最大的煤制油和煤基烯烃生产加工基地。

目前入园企业150多家,规模以上工业企业49家。其中不仅有国能宁煤、中石化、宝胜、泰和等大型国有企业,也有宝丰、宝利、百川等实力雄厚的民营企业,还有君磁、沃凯珑、派可威、苏利等一大批工艺技术先进、产品附加值高的企业。2018年,工业销售收入过百亿元企业3家。20195月,宝丰集团在上海证券交易所主板首发上市,成为宁夏市值最高的上市公司。

宁东基地坚持前门开大、后门堵严,热忱欢迎行业领军、产业契合、管理先进的企业入园建设。行业领军型企业主要指包括世界五百强、中国五百强、国际化工巨头、行业单打冠军等综合实力强的大型企业以及创新能力强、成长性好的高新技术企业;产业契合型企业主要指在上下游产业链融合发展节点上拥有核心技术的企业,逐步构建起上中下游分工合理、互补共生的产业生态;管理先进型企业是指运营规范、品牌知名、安全环保理念先进的优质企业。入园项目投资强度须符合宁东基地投资强度300万/亩要求;生产产品不属于《产业指导目录》(2013修订本)限制类或淘汰类产品;生产产品不属于《两高一资》《淘汰落后产品名录》《危化品禁限目录》产品;项目生产工艺本质安全,原则不再引进拥有硝化反应生产项目;原则不再引进农药、医药、染料中间体项目,禁止低端落后、高风险、高耗能、高污染项目入园

煤化工始终是宁东能源化工基地的主业,如何布局现代煤化工产业?

一是集聚“煤头”优势。编制实施宁东基地现代煤化工产业示范区总体规划,布局建设190万吨煤制烯烃、40万吨煤制乙二醇等现代煤化工示范项目,进一步提升煤制油、烯烃、乙二醇等产品的规模和质量,强化原料成本优势。推动煤化工产业向精细化、高端化、集群化发展,坚持煤炭清洁高效利用,重点发展煤制油、煤基烯烃下游高端产业集群,补齐芳烃、乙二醇等关键中间链条,推动产业转型升级与化工新材料、现代纺织、新能源、高端装备

制造等关联产业融合,构建技术水平领先、指标体系健全、产品种类齐全、带动效应突出的现代煤化工产业体系。

?二是推动“化尾”延伸。适应高端化精细化工发展形势,将化工新材料园区从9.8平方公里扩大至252平方公里,容纳企业数由30家增加到130家,拓展了产业发展空间。通过融链补链延链强链,集群集聚式发展精细化工、专用化学品、化工新材料等产业,重点围绕高性能聚烯烃、工程塑料、特种橡胶、特种纤维及高端蜡、高端润滑油等煤基精细化学品,加大下游高附加值产品开发与产业化推进力度,深度拥抱终端市场。2017年以来,新引进了59个高成长性、高附加值化工项目,总投资400多亿元。

三是催生品牌效应。全力打造“现代煤化工、精彩在宁东’’品牌,制定了品牌创建行动方案,强化管委会引导推动,发挥市场主体作用,建好用好宁东品牌评价规范和产品质量监测中心,扶持、宣传、保护和发展品牌产品、品牌企业,提升宁东煤化工产业整体形象,共有7个产品获评国家、省级驰名商标或名牌产品。近期还邀请了工信部科技司、海尔集团等专家,为园区企业作品牌培育专题讲座,引起强烈反响。

创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。宁东基地怎样推进创新驱动发展。

一是探索建立高质量发展指标体系。当前,宁东基地正处于转型发展的关键时期,发展方式、经济结构、增长动力等与高质量发展要求还有距离。未来发展中,创新理应走在前列。要全面学习对标国内外一流园区,从创新驱动、质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范、一体化管理等方面建立高质量发展指标体系,强化高质量发展的制度保障和数据质量管理,推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变,引领带动高质量发展。2018年精细化工率从73%上升至132%,亩均投资和亩均产值均高于全国平均水平,产业发展的质量和效益不断提升。

????二是健全完善自主创新激励机制。健全政产学研用“五位一体”创新机制,制定宁东基地沿黄科技创新改革试验区建设实施方案、科技项目管理办法、全面实施科技创新及人才培养战略暂行办法,安排7000万元专项资金支持企业创新发展,并保持逐年递增,建设中试基地,促进现代煤化工技术的转化应用。培育了国家高新技术企业3家、自治区科技型中小企业11家、省部级以上创新平台14个,完成科技攻关项目300余项,获省部级以上奖励115项。2018年全社会研发投入强度预计达到18%,科技进步贡献率达525%。自主技

术装备水平持续提升,煤制油项目实现37项重大技术和装备国产化示范应用,国产化率985%;煤制烯烃GSPMTP技术为全球首次工业化应用,气化炉及 MTP催化剂实现自主研发和国产化应用,干煤粉加压气化炉“神宁炉”实现国际转让许可,MTP国产化催化技术拥有国外专利商15%转让权益,航天等离子点火技术首次工业化应用,脱硫脱硝除尘技术装备达到国内外领先水平。

三是着力构建人才优先发展格局。制定煤化工人才高地布局与建设方案,出台宁东人才政策十条及若干配套细则,启动建设产业研发基地、专家公寓。与自治区党校联合建立宁东干部教育基地,已培训党员干部532700余人。近期,我们与上海化工园区签订了战略合作协议,在园区管理创新、人才交流等方面展开实质性合作。突出“专业急需”和“用工需求”导向,加大国内外领军人才、创新团队的引进培养和技术工人“订单式”委培力度,柔性引进院士及外国专家等600余人、高层次创新人才1700余人、高技能人才7500余人,为新入园企业招聘员工8300余人,评选表彰了10名“宁东工匠”和5个“先进专业技术团队”,真正把宁东建设成为各类人才汇聚的磁场和创新创业的高地

宁东基地是东部化工企业向西北转移的优选之地,宁东基地针对优化营商环境都有哪些好做法?

一是打造成本适宜的产业环境,坚定企业投资信心。狠抓上级各项降成本和减税降费政策落实,在“七通一平”的基础上,适度超前、小步快跑地规划建设公用配套设施,加快物料综合管廊、动力岛、污水处理厂提标扩建及电厂余热供汽改造等建设,结合推进增量配电

业务试点、扩大电力直接交易、稳定铁路货运价格等措施,放大低成本要素供应优势,累计基础设施投资超过540亿元。提升金融配套服务水平,注资20亿元做大做强委属投融资平台,综合运用股权直投、担保增信、设立产业投资基金等方式,畅通金融进入中小企业渠道,提高直接融资比重,累计为企业贷款担保32亿元,撬动社会总投资133亿元,让投资有效益、企业有钱赚、安全有保障。

?????二是打造获得感强的政务环境,增强企业心理认同。提升政策供给质量,创新出台招商引资十条、人才十条、支持民营企业发展金融配套服务办法等系列政策,让政策链伴随企业落地、建设、投产全程,强化政策协同,形成政策合力。在全区率先推行“区域评”“多评合一”“全程代办”等“放管服”改革举措,深化“一网、一门、一次”改革,在全国率先实施建设项目环境影响评价豁免名录,当好服务企业的“店小二”,不见面办理率达到8601%;项目审批时间压缩至89个工作日,开办企业最快1个工作日;出资1000余万元为79个项目提供214项“多评合一”服务,为160余家企业代办事项2200余项,“宁东速度”为企业抢抓机遇发展争取了宝贵时间。

????三是打造产城融合的宜居环境,解决企业后顾之忧。着力打造企业生产和生活两条服务线,大力发展生产性服务业,不断完善服务功能,分阶段解决出行、餐饮、娱乐、居住、教育、医疗等差异化需求。成立市政公司,先后实施市政项目146个,建成保障性住房13394套,公租房价格全区最低,宁东完全制学校、医院新院、体育馆、游泳馆等一批民生工程陆续投入使用。组建社保中心,提高低保、困境儿童保障标准,宁东镇6000余农民全部变市民,社保医保全覆盖,为产业工人和群众提供了舒适、便捷、安定的社会环境。

如何保障入园企业所需煤炭及水资源?在处理“三废”方面又有哪些针对性举措?

在煤炭供应方面,一方面充分发挥市场在资源要素配置中的主体地位,投资2亿多元组建了西部(宁东)能源化工交易中心,建设宁东煤炭储运港,形成采购供应、现代物流、金融服务三大体系;另一方面也全面履行政府监管服务职能,严格新建耗煤项目等量和减量替代,控制煤耗增量,加强检验检测交易监管,防止发热量低、灰分高、掺杂物多的劣质煤进入宁东地区。在水资源保障方面,确定了“合理分水、管住用水’总目标,严格取用水总量管控。推进了水权转换改革,全面开展水权转换指标收储和二次配置,让企业时刻牢记每一滴水都要用对用好;重点企业工业废水“零排放”,建成5个污水处理厂,对中小企业污水集中收集处理回用,实现循环利用。鸭子荡水库国控断面水质稳定达到Ⅲ类水质,矿井水综合利用率达到80%,单位产品煤耗、水耗达到国际国内领先水平。

????同时,在发展中时刻牢记,宁夏的生态环境特别是水资源环境十分脆弱,切实做到以环境承载力定产,累计环保投资472亿元,约占总投资的10%,在夏率先建立全面量化控制体系,对357个污染源监控点24小时连续动态监控,杜决偷排违法现象发生。实施循环化改造示范试点项目17个,成立工业固废综合利用产业推进联盟,对达到综合利用指标的企业进行补贴,对综合利用率低的企业实行排渣梯级收费,促使企业自觉处理“三”,一般工业固废、危废安全处置率达到100%。执行严于国家的地方环保标准,其中烟尘、氮氧化物排放标准1倍,二氧化硫严30%,通过煤场治理恢复生态面积6平方公里,30万千瓦以机组全部实现超低排放。2018年宁东基地优良天数比例911%,高于宁夏平均水平;与2016年相比,优良天数增长143%,PM10年均浓度下降221%,PM25年均浓度下降?367%,环境空气质量逐年改善。

在快速发展中,有哪些体会愿意与其它化工园区分享?

一要把握好技术演进规律。现代煤化工以生产洁净能源、可替代石油化工产品以及煤化工独具优势的特有化工产品。它是高新技术及优化集成,实现煤炭-能源化工一体化,如煤焦化-煤直接液化联产、煤焦化-化工合成联产、煤气化合成-电力联产、煤层气开发与化工利用、煤化工与矿物加工联产等。其发展以建设大型企业为主,如百万吨级以上的煤直接液化、煤间接液化工厂以及大型联产系统等。应在继续强化原料成本叠加优势的同时,大力发展附加值高的高端精细化工产品,不断培育出名牌产品、百年老店、国际一流企业,真正由“输出原料”向“输出产品”转变,由“以量取胜”向“以质取胜”转变,构筑循环、低碳、绿色、安全的现代能源产业体系。

???二要把握好产业转移规律。煤化工企业或接近市场,或接近原材料产地,要求物流畅通、配套设施齐全、生产成本较低等等。在东部地区环保标准大幅度提高后,化工企业向中西部转移是一个大的趋势。但中西部地域广大,适合发展地方很多,如何抢得先机、脱颖而出呢?

这就要求跳出与新思想不符合的发展“路径依赖”,摆脱与高质量不适应的产业“低端锁定”,不盲目追求GDP,不搞盲目扩张,不搞低水平重复建设,不以牺牲环境和浪费资源为代价,从自身资源禀赋和产业基础出发,尽可能做长长板、弥补短板,按照构建产业链、形成产业集群、构建产业生态的创新发展模式,使产业生态相互依托、相互融合。

?????三要把握好企业发展规律。企业从诞生到成长,从繁荣到衰退,有其成长的规律,往往在销售收入1亿元、10亿元、100亿元是几个坎。企业从东部过来注册、建设、竣工,要用良好的保姆式服务,使其实现“0l”;企业投产运营后,要用“店小二”式服务,帮助其快速成长实现“110”;企业正常运行发展后,“10100”则是更多是企业自己的事情了。由此可见,技术、产品、市场是企业的事情,政策、环境、基础设施则是管委会必须做好的事情,必须不断提升服务企业的水平,优化营商环境,让企业有更大空间、更多活力发展经济、创造财富。

????四要把握好园区建设规律。化工行业在带来经济财富、丰富人类生活的同时,也带来了污染。我们要坚持经济发展不以牺牲环境为代价,将资源和环境承载力作为前提,执行最严格的环保标准,建设坚强的基础设施和公用工程配套,按照产品项目、公用辅助、仓储物

流、安全环保、智能智慧、管理服务、六个一体化要求,推动企业内和企业间清洁生产、节能减排和废弃物综合利用,构建源头减量、循环利用、零排放和产业链合理延伸的循环型工业体系,建设绿色园区,实现绿色发展。

???????????????????????????????????????????????????????????摘自 《中国煤化工》

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